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解讀《2019年江西省政務公開工作要點的通知》

時間:2019-05-17   來源:   已點擊:
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江西省人民政府辦公廳關于印發2019年江西省政務公開工作要點的通知

各市、縣(區)人民政府,省政府各部門:

《2019年江西省政務公開工作要點》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

2019年5月13日

(此件主動公開)

2019年江西省政務公開工作要點

2019年,全省政務公開工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,從更高層次深入落實習近平總書記對江西工作的重要要求,認真落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的系列部署,緊緊圍繞黨和政府中心工作及群眾關注關切,以提升政務公開工作水平為主線,著力抓好政策解讀和回應關切,深化重點領域信息公開,完善政務公開制度規范,進一步提高政府治理能力,切實增強人民群眾滿意度、獲得感,助力建設“五型”政府、打造“四最”環境。

一、聚焦穩定預期,著力加強解讀回應

(一)深入解讀重要政策。圍繞2019年經濟社會發展總體要求和主要預期目標,堅持穩中求進工作總基調,以創新和完善宏觀調控、激發市場主體活力、優化營商環境、培育壯大新動能、扎實推進鄉村振興戰略、促進區域協調發展、加強污染防治和生態建設、深化重點領域改革、推動全方位對外開放、更好保障和改善民生以及我省參與長江經濟帶建設、“一帶一路”建設和建設贛江新區等為重點,全面公開、精準解讀相關政策措施,確保政策內涵透明、信號清晰,穩定社會預期,提振市場信心。要建立健全重大決策事項的全鏈條解讀機制,把握政策解讀節奏和力度,提升解讀效果。政策發布前要做好預解讀工作,加強輿情分析研判,有針對性地做好政策吹風解讀。政策制定過程中,要按照“誰起草、誰解讀”的原則,做到政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。政策發布后要做好政策精準解讀和深度闡釋,科學解讀政策背景、主要內容、執行標準、惠民利民舉措、新舊政策差異以及后續工作考慮等。在重要政策出臺、重點工作推進、重大事件發生時,相關部門主要負責同志要履行好信息發布、權威定調、自覺把關等職責,帶頭解讀政策,主動引導預期。(省發展改革委、省工業和信息化廳、省民政廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省商務廳、省國資委分別牽頭落實)

(二)積極回應社會關切。對政府出臺的重要改革措施、涉及公眾切身利益、容易引發媒體和公眾關注的政策文件,牽頭起草部門要認真做好輿情風險評估研判,制定應對處置預案。進一步強化輿情回應意識,堅持將政務輿情回應作為網絡輿情處置工作的重要環節,落實政務輿情回應的主體責任。對減稅降費、金融安全、生態環境、脫貧攻堅、教育改革、食品藥品、衛生健康、養老服務、公正監管、社會保障、社會治安、房地產市場、安全生產等經濟社會熱點,以及市場主體和人民群眾辦事創業的堵點痛點,要加強輿情監測、研判、回應,及時解疑釋惑,理順情緒,化解矛盾。加強重大突發事件輿情風險源頭研判,增強回應的針對性,保持正確的輿論導向。主動與宣傳、網信等相關部門聯系溝通,健全完善重大政務輿情信息共享、協同聯動、快速反應機制。(省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省應急廳、省金融監管局、省市場監管局、省扶貧辦、省醫保局、省稅務局、省藥監局分別牽頭落實)

(三)提升解讀回應實效。探索運用政策簡明問答、網絡問政、政策進社區等方式,采用圖片圖表、音頻視頻、卡通動漫等群眾喜聞樂見的展現形式,多用客觀數據、生動案例,進行立體式、多方位解讀,真正讓群眾看得到、能理解。對專業性較強的政策,要注重發揮專家學者作用,提升解讀的準確性、權威性、貼近性。對群眾關切和社會熱點,要主動快速引導、釋放權威信號、正面回應疑慮,推動解決實際問題,贏得群眾理解和支持。善于利用多種媒體進行精準解讀。要充分發揮政府網站、政務微博微信、政務移動客戶端等作用,精準推送政策信息,切實增強政策解讀的針對性和有效性。(各市、縣〔區〕人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

二、聚焦權力監督,著力深化決策和執行公開

(一)推進重要決策公開。提高經濟政策預調微調透明度,出臺和調整相關政策要加強與市場的溝通,建立健全企業家參與涉企政策制定機制,主動向有代表性的企業和行業協會商會以及律師協會問計求策,使各項政策符合省情,更接地氣、更合民意。進一步推進重大決策預公開,涉及公共利益和公眾權益的重大事項,除依法依規應當保密的外,要主動向社會公布決策草案、決策依據等,同時創新公眾參與方式,通過聽證座談、網絡征集、咨詢協商、媒體溝通等多種形式,廣泛聽取公眾意見。鼓勵通過“政府開放日”等多種方式,暢通政府與群眾互動渠道,讓群眾講真話,幫群眾解困惑,為群眾排憂愁。進一步推進會議開放,對涉及重大民生事項的議題,應邀請有關方面人員列席會議。(各市、縣〔區〕人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

(二)推進重要部署執行公開。圍繞2019年省政府工作報告、年度重點工作、民生實事項目等重大決策部署,加大穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定系列政策措施的執行和落實情況公開力度。進一步加強督查和審計發現問題及整改落實情況、問責情況的公開,切實增強抓落實的執行力。在重大行政決策執行過程中,要跟蹤決策的實施情況,了解利益相關方和社會公眾對決策實施的意見和建議,積極開展決策執行效果的評估,及時調整完善,并將相關情況向社會公開。加大建議提案辦理結果公開力度,對社會廣泛關注、關系國計民生的建議和提案,原則上要公開答復全文。(各市、縣〔區〕人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

(三)推動行政執法信息公開。根據機構改革后的新職能,及時調整完善行政執法機關權責清單,按照“誰執法誰公示”原則,嚴格落實行政執法公示制度,規范行政執法行為。利用統一的執法信息公示平臺,集中向社會依法公開行政執法職責、執法依據、執法標準、執法程序、監督途徑等基本信息和執法結果信息。探索建立群眾意見反饋互動機制和公示平臺管理維護機制,強化行政執法社會監督。(各市、縣〔區〕人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

三、聚焦政策落實,著力強化重點領域信息公開

(一)加強三大攻堅戰信息公開。圍繞繼續創新和完善宏觀調控、著力緩解企業融資難融資貴問題、加快推進金融改革開放、穩妥處理地方政府債務風險等方面,強化底線思維,及時依法公開相關信息。圍繞解決“兩不愁三保障”面臨的突出問題、深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧攻堅、易地扶貧搬遷后續措施、健康扶貧“四道保障線”和教育扶貧“雙負責制”、因病致貧家庭救助、消除集體經濟薄弱村等方面,重點做好相關政策舉措、扶貧項目、財政專項扶貧資金、精準扶貧貸款、行業扶貧相關財政資金等信息公開工作。圍繞打贏藍天保衛戰、長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動、鄱陽湖生態環境綜合整治三年行動計劃、農業農村污染治理、“五河兩岸一湖一江”整治和加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置等方面,進一步做好生態環境信息公開。(省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省生態環境廳、省水利廳、省農業農村廳、省商務廳、省衛生健康委、省金融監管局、省扶貧辦分別牽頭落實)

(二)加強重點民生領域信息公開。突出做好就業、教育、醫療、養老、征地、公共文化等社會高度關注、涉及群眾切身利益領域的信息公開工作。及時公開促進就業創業的政策和措施、就業供求信息,做好面向高校畢業生、退役軍人、下崗職工、農民工等重點群體的就業專項活動和高職院校考試招生信息、獎助學金政策的公開工作。推進義務教育招生入學政策公開,各縣(市、區)人民政府要通過多種形式及時公開義務教育招生方案、招生范圍、招生程序、報名條件、學校情況、錄取結果、咨詢方式等信息。加大醫療服務、藥品安全、醫保監管、疫苗監管、公立醫療衛生機構績效考核結果等信息公開力度。進一步推進征地信息主動公開,加快歷史征地信息補錄進度,優化全省征地信息公開專欄功能,增強信息查詢的精準性便捷性。認真開展研究評估,差別化做好相關領域信息公開工作。(省教育廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省退役軍人廳、省醫保局、省藥監局分別牽頭落實)

(三)強化財政金融領域信息公開。增加公開績效目標、績效自評結果、績效評價報告的重點項目的數量和涉及省政府部門的數量。推動各級政府部門加快推進項目文本和績效目標公開進度,確保均有項目向社會公開。推進全省統一的地方政府債務信息公開平臺建設,由各地政府定期公開其債務限額、余額、債務率、償債率以及經濟財政狀況、債券發行、存續期管理等信息。各級應建立財政信息集中公示平臺,將政府及其部門財政預決算等信息集中納入平臺進行公示,公布年度地方預決算公開情況。(省財政廳、省金融監管局,各市、縣〔區〕人民政府按職責分別負責落實)

四、聚焦優化服務,著力拓展公開渠道

(一)推進政府網站優質規范發展。嚴格落實網絡意識形態責任制,加強政府網站內容建設和信息發布審核,把好政治關、政策關、文字關。加快推進政府網站集約化,持續提升政府網上履職能力和服務水平,試點地區要在年底前全面完成政府網站集約化試點任務。以省政府門戶網站為總門戶,加快各地、各部門政府網站與省政府門戶網站的互聯互通。平穩做好機構改革后政府網站新建、整合、改版、遷移等工作。抓緊完成政府網站域名集中清理,及早部署設區市政府門戶網站互聯網協議第6版(IPv6)改造工作。(各設區市人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

(二)落實政務新媒體監管措施。理順政務新媒體管理機制,建立健全相關工作制度,做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理等工作。推進整體協同、響應迅速的政務新媒體矩陣體系建設,大力建設以省政府政務新媒體為龍頭,各地、各部門政務新媒體為主體的整體協同、響應迅速的矩陣體系,建成一批群眾愛看愛用的優質精品賬號及應用。統籌推進政務新媒體與政府網站的協同聯動、融合發展。加強縣級政務新媒體與本地區融媒體中心的溝通協調,提升信息發布、解讀回應、政民互動、辦事服務的整體水平。(各市、縣〔區〕人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

(三)創新政府公報公開模式。辦好政府公報電子版,實現電子版與紙質版同步發行,逐步推行政府公報移動端展示。建設政府公報網上數據庫,加快推進歷史公報入庫管理,向社會有序開放。建立健全省政府部門規范性文件向省政府公報室報送制度,統一刊登本級政府規章和行政規范性文件以及所屬部門行政規范性文件。(各設區市人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

(四)加快線上線下融合發展。結合機構改革職責調整變化,及時梳理編制并公開進駐辦事大廳的審批服務事項、辦事指南、辦事流程等。著力做好實施更大規模的減稅降費、“證照分離”改革、工程建設項目審批制度改革、壓縮企業開辦時間、優化企業注銷辦理流程、壓減行政許可、市場準入負面清單動態調整、清理規范基層各類涉企亂收費項目、深入推進大眾創業萬眾創新等方面的信息公開工作。進一步清理整合政務熱線,推動政務熱線與政府網站互動交流系統互聯互通,共享共用政策業務咨詢知識庫,實現“一號對外”,切實解決熱線電話號碼多、打不通、無回應等問題。(各市、縣〔區〕人民政府,省政府各部門按職責分別負責落實)

五、聚焦提升質量,著力完善公開制度機制

(一)認真落實政務公開考核分值的有關要求。各地、各部門要高度重視政務公開工作,進一步理順和完善領導體制、工作機制,各級政務公開領導小組要切實履行職責,定期聽取政務公開工作情況匯報、研究解決重大問題。要把政務公開納入政府績效考核體系且分值權重不低于4%的要求落實到位,讓監督機制發揮剛性約束作用。根據政務公開新任務新要求新職責,加強政務公開機構建設、人員配備和經費保障。

(二)抓好政府信息公開條例的貫徹落實。新修訂的政府信息公開條例施行后,各地、各部門要加強對政府工作人員的集中培訓,使其準確理解掌握相關規定,切實增強公開意識和能力。加大政府信息公開力度,既要在公開數量上有所提升,更要在公開質量上有所優化,保障公眾依法行使知情權、參與權、表達權、監督權。及時修訂完善相關配套措施,確保有序銜接、平穩過渡。加強新條例的宣傳解讀,組織開展形式多樣的普法活動,營造社會公眾充分知情、有序參與、全面監督的良好氛圍。

(三)深化公共企事業單位信息公開。各市、縣(區)人民政府要督促教育、環境、文化、旅游、衛生、住房保障、供水、供電、供氣、公共交通、社會救助和社會福利等部門加大相關領域公共企事業單位信息公開力度,并履行監管職責,加強分類指導,組織編制公共企事業單位公開事項目錄。建立完善公開相關考核、評議、責任追究和監督檢查制度,切實推進公共企事業單位信息公開工作。

(四)推廣基層政務公開試點成果。總結我省基層試點經驗做法,結合全國其他試點省份的先進經驗,積極推進相關重點領域政務公開標準化進程,構建政府重點信息公開標準化機制。召開基層政務公開試點總結推廣會議,總結交流經驗做法,部署推廣試點成果。制定推進基層政務公開標準化規范化指導文件。各地要立足基層實際,積極探索創新,多出可復制可推廣的案例,全面提升基層政務公開水平。

(五)加強相關基礎工作。強化信息化手段運用,做好政府信息管理等基礎性工作。機構改革涉及的各級政府部門要依法公開本機關的“三定”方案等信息,及時制定更新主動公開基本目錄。建立行政規章和規范性文件公開臺賬,確保公開的政府信息底數清晰,并做好與公文管理系統和合法性審核管理信息平臺的銜接。進一步提升政府信息公開年度報告質量。

各地、各部門貫徹落實本要點的情況,要納入政府信息公開工作年度報告,并向社會公開。省政府辦公廳適時對落實情況進行督查,組織開展第三方評估。

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